質檢總局發(fā)布10類產品質量提升指導意見

　　習近平總書記近日出訪德國時指出:“中國速度和德國質量的聯(lián)手,將為中歐乃至世界經濟創(chuàng)造巨大增長空間�！边@對德國質量給予很高評價的同時,也為中國需要什么樣的質量提供了一個很好的答案。世界輿論普遍為此點贊,認為此舉將造福世界。中國經濟網記者了解到,中國質量的提升正在造福中國百姓乃至世界百姓的生活。國家質檢總局長期以來聯(lián)合社會各界“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”工作方針為我國質量事業(yè)提升以及經濟發(fā)展增質增效創(chuàng)造了良好的成效。

　　中國經濟網記者從國家質檢總局了解到,今年質檢總局將消費品安全作為監(jiān)管工作的重中之重。近日,質檢總局再次發(fā)力,針對兒童用品、家用電器、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節(jié)水產品、復混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料10類重點產品進行質量提升行動并于日前發(fā)布了指導意見。

　　發(fā)揮市場和社會力量作用 嚴格后處理工作

　　中國經濟網記者了解到,該指導意見提出了工作目標即圍繞兒童用品等10類重點產品,組織開展產品質量監(jiān)督抽查、企業(yè)生產條件檢查和實施生產許可管理企業(yè)的無證生產清查,嚴厲打擊質量違法行為,嚴格產品質量不合格企業(yè)后處理工作。

　　據悉,按照“以質量監(jiān)督促產品質量提升,以質量提升促產業(yè)轉型升級”的指導思想,將重點產品質量提升行動作為發(fā)揮質量監(jiān)督職能作用、服務區(qū)域經濟發(fā)展、加快提質增效升級的一項重點工作。堅持扶優(yōu)治劣、標本兼治、典型示范的原則,通過上下聯(lián)動、內外聯(lián)合,加強對重點產品、重點企業(yè)和重點區(qū)域質量監(jiān)督, 促進提升產業(yè)整體質量水平,服務產業(yè)轉型升級。

　　國家質檢總局相關負責人對該指導意見的目標進行了闡述。圍繞兒童用品等10類重點產品,組織開展產品質量監(jiān)督抽查、企業(yè)生產條件檢查和實施生產許可管理企業(yè)的無證生產清查,嚴厲打擊質量違法行為,嚴格產品質量不合格企業(yè)后處理工作。充分發(fā)揮生產許可、監(jiān)督抽查、認證認可、風險監(jiān)控等職能作用,突出對產品質量問題的查處,加大對集中產區(qū)生產企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,以質量監(jiān)督促產品質量提升。強化對外聯(lián)合與對內協(xié)作,深入推進重點企業(yè)產品質量分類監(jiān)管,落實差異化監(jiān)管措施,開展集中約談,召開質量分析會,培育和樹立具有帶動引領效應的質量提升示范項目。建立質量提升長效機制,積極發(fā)揮市場和社會力量的作用, 增強產品質量監(jiān)督工作有效性,以質量提升促產業(yè)轉型升級。

　　如何將工作落到實處?質檢總局相關負責人進行了解讀。首先要高度重視,精心組織。開展重點產品質量提升行動是全系統(tǒng)落實全國質檢工作會議精神的具體措施,結合實際研究制定行動方案,細化工作措施,抓好組織落實,確保工作順利推進。

　　其次統(tǒng)籌協(xié)調,穩(wěn)步實施。加強統(tǒng)籌協(xié)調,積極爭取地方黨委政府的支持,形成合力,共同行動。要不斷健全工作機制,主動聯(lián)合有關部門和行業(yè)協(xié)會,強化質量監(jiān)管各項措施的綜合作用,在上下聯(lián)動、內外聯(lián)合、凝聚合力上下功夫,做到密切配合,穩(wěn)步實施。

　　第三方面就是注重實效,加強宣傳。要立足區(qū)域實際,注重工作實效,創(chuàng)造性地開展質量提升行動。要注意研究工作中出現的新情況、新問題,積極探索解決問題的辦法和途徑,建立質量提升信息報送機制,對發(fā)現的嚴重質量問題要及時報告,便于動態(tài)掌握全國開展產品質量提升工作的總體情況。

　　部署八項任務 進一步增強產品質量監(jiān)督有效性

　　突出重點產品 推動質量提升

　　據悉,指導意見要求要結合實際,圍繞確定的兒童用品(童裝、童鞋、童車、玩具、紙尿褲)、家用電器(小家電、空氣凈化器)、紡織服裝(內衣、床上用品)、電線電纜、裝飾裝修材料(強化木地板、實木地板、膠合板、細木工板、刨花板、溶劑型木器涂料、合成樹脂乳液內墻涂料)、節(jié)水產品(陶瓷坐便器、滴灌帶)、復混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料(食品用塑料包裝、紙包裝)10類重點產品開展質量提升行動。

　　加大抽查力度 督促企業(yè)切實落實質量主體責任

　　指導意見指出,圍繞質量提升的重點產品,組織開展國家監(jiān)督抽查。各地要結合實際,將質量提升的重點產品列入監(jiān)督抽查計劃,對質量問題突出的重點品種、重點企業(yè)和重點區(qū)域加大監(jiān)督抽查力度。對抽查不合格企業(yè)依法嚴肅處理,查處質量違法行為,加大不合格企業(yè)曝光力度,監(jiān)督不合格企業(yè)整改復查到位,督促企業(yè)切實落實質量主體責任。

　　針對監(jiān)督抽查發(fā)現的嚴重質量問題和區(qū)域性質量問題,積極組織行業(yè)協(xié)會、檢驗機構開展質量分析,幫助企業(yè)分析原因,加強質量標準和檢驗知識的宣貫培訓, 促進企業(yè)提高質量管控能力。加大監(jiān)督抽查質量約談工作力度,對質量問題突出的及連續(xù)抽查不合格的企業(yè)負責人開展約談,對監(jiān)督抽查合格率低、區(qū)域質量問題突出的集中區(qū)域質監(jiān)部門和地方政府開展約談。

　　要進一步加強兒童玩具、童車等強制性認證產品的監(jiān)督檢查,重點查處列入強制認證目錄的未獲證玩具、童車產品和假冒偽造強制性認證標志、證書等行為。

　　加強風險監(jiān)控 強化風險處置

　　指導意見強調,要強化風險信息采集,注重從網絡輿情、日常監(jiān)管工作中梳理風險信息,建立重點產品風險信息庫。在采集分析風險信息的基礎上,針對問題突出的產品,以產品質量中可能影響人體健康和人身財產安全的因素為重點對象,組織實施重點產品質量安全風險監(jiān)測,注重從超市、批發(fā)市場、網店等渠道采樣,更加客觀真實地反映產品質量問題。

　　創(chuàng)新風險監(jiān)測方式,靈活運用市場調查、實驗室檢測、質量比對等多種手段,及時識別和驗證產品質量安全風險。強化風險處置,對于企業(yè)存在的產品質量安全風險,及時告知企業(yè),督促企業(yè)采取改正措施,消除或降低風險。對于行業(yè)性產品質量安全風險,及時通報行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會,促進完善行業(yè)管理制度,加強行業(yè)規(guī)范和自律。對于區(qū)域性產品質量安全風險,及時通報地方政府,推動開展區(qū)域質量整治,提升區(qū)域質量安全水平。對于發(fā)現的標準問題,及時反饋標準化主管部門。

　　嚴格生產許可 強化證后監(jiān)管

　　質檢總局將按照國家產業(yè)政策新要求,修訂復混肥料等產品生產許可證實施細則。各單位要嚴格實施企業(yè)實地核查和產品發(fā)證檢驗,嚴格審批核發(fā)生產許可證。

　　要嚴格獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管,開展生產企業(yè)保證產品質量情況的檢查。對已納入重點產品質量提升范圍、實施生產許可管理的抽查不合格生產企業(yè)進行跟蹤檢查, 對連續(xù)兩次不合格的獲證企業(yè)依法嚴肅處理,督促企業(yè)落實主體質量責任。開展無證企業(yè)的清查,集中力量在產業(yè)集聚區(qū)打擊無證生產、無標生產和“低標”生產等違法違規(guī)行為。

　　加大分類監(jiān)管力度 落實差別監(jiān)管

　　指導意見指出,要以開展質量提升的產品為重點,加大分類監(jiān)管工作力度,著力摸清企業(yè)情況,完成企業(yè)建檔,切實落實生產企業(yè)差別化監(jiān)管措施,以分類監(jiān)管督促企業(yè)落實主體質量責任。要對企業(yè)的分類分級及時調整,對不再符合AA類要求的企業(yè)及時報質檢總局發(fā)布調整公告。要充分運用質量提升信息化平臺,加強質量信息披露和質量違約信息反饋。

　　聯(lián)合地方政府 培育示范項目

　　該指導意見明確了將促進質量提升與促進產業(yè)發(fā)展有機結合的工作路徑。

　　指導意見指出,要針對質量提升重點產品產業(yè)集聚區(qū)的特點,梳理分析產業(yè)質量狀況和質量問題,及時向地方政府通報產業(yè)質量現狀,推動集中產區(qū)地方政府開展質量提升活動,重點產品產業(yè)集聚區(qū)的省份要結合實際,圍繞產業(yè)轉型發(fā)展和質量提升,推動培育一批重點產品質量提升示范項目,充分發(fā)揮地方政府對質量工作的領導作用,強化綜合治理,促進區(qū)域產業(yè)健康發(fā)展。要按照地方政府牽頭負責、相關部門參與落實、省局審核把關推薦、總局指導實施的工作程序,加強調研和組織協(xié)調,推動培育示范項目,發(fā)揮典型引領作用。

　　加強部門協(xié)同 實現標本兼治

　　要加強質監(jiān)部門各種監(jiān)管手段的綜合運用,針對影響產品質量的深層問題共同發(fā)力,推動標本兼治。要加強與相關部門的聯(lián)合,針對重點產品集聚區(qū)的不同特點,組織開展專項監(jiān)督檢查和區(qū)域聯(lián)合整治。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強行業(yè)自律,鼓勵行業(yè)協(xié)會參與質量提升工作。要加強與各相關部門、行業(yè)協(xié)會的質量信息互通,共享產品質量監(jiān)管信息,推動信息公開。

　　鼓勵社會參與 推動多元共治

　　指導意見指出,要進一步健全產品質量社會監(jiān)督機制,把政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督結合起來,形成企業(yè)主體、政府主導、部門監(jiān)督、行業(yè)自律、社會參與的產品質量多元共治格局。要充分發(fā)揮大學生質量安全義務監(jiān)督員和人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士等產品質量特邀監(jiān)督員的作用,在“六一兒童節(jié)”“全國質量月”等時間節(jié)點組織開展系列活動。要主動接受輿論監(jiān)督,真實反映質量監(jiān)督成效,普及產品質量安全知識,不斷完善產品質量社會共治機制。